日本行政区划概览

日本的行政区划只有都道府县与市町村两级。但是为了便于管理同时也是为了提高行政效率,日本还设置了诸如特别区、振兴局以及政令指定都市等特殊的行政设置。今天本文就带大家快速的了解一下日本的行政区划。

总说

日本的行政区划分为都道府县和市町村两级,目前共有1都1道2府以及43县组成的47个一级行政区。在一级行政区划之下,日本则进一步根据人口的多寡细分为市、町、村等二级行政区。东京由于经济发达人口众多,为了细化管理,东京在其下还设有23个与市町村同为二级行政区划的特别区,这23区也常被称为是东京都区部。北海道则由于幅员辽阔,为了提高行政效率,因此特意在市町村之上又单独设置了14个振兴局。

日本的市、町、村主要依据人口的多寡进行划分。依据2004年的标准,当某一行政区满足总人口在3万以上,60%以上的人口都聚居在行政区中心,并且从事非农生产的人口也在60%以上这三个条件,即可申请设市。町设置的标准比市要低,不过仍然需要满足一定的人口总数,中心人口聚居比例以及非农人口比例等条件。不满足设市与设町的行政区,则设为村。

出于简化管理的目的,日本从“市”里更进一步细化出政令指定都市、中核市以及施行时特例市三种规格较高的“市”,并适当的将部分权利从都道府县等一级行政区中下放到这些“市”中。其中政令指定都市规格最高,地位大体与东京都所属的23个特别区相当,其下可进一步设置市辖区。施行时特例市规格最低,由于与中核市界限不太明显,日本计划在未来逐步撤销这一设置,并将目前的施行时特例市全部升格为中核市。

日本行政区划简图

都道府县概览

东京都

作为日本唯一的都,同时也由于东京经济发达人口众多,因此除了设有“市町村”之外,东京还在靠近东京湾侧设置了全日本仅有的23个特别区,这片区也被称之为东京都区部,新宿、涉谷、世田谷以及练马都位于其中。东京中部则设有26个市,其中八王子是仅次于特别区(政令指定都市)的中核市,其余包括多摩、青梅在内的则是25座普通市。此外东京还有6个町与8个村。除了奥多摩等3个町以及桧原村位于东京西部之外,其余3个町以及7个村均分散在太平洋的离岛之上。

日本东京都行政区划简图

东京都下辖的特别区虽然也简称为区,不过其地位与政令指定都市大体相当。特别区设有区议会,区长由选民投票选出。下图是东京中央区区役所。

日本东京都中央区区役所

北海道

北海道是日本唯一以“道”命名的一级行政区,由于幅员辽阔,为了提高行政效率,北海道在其下的市町村之上又另设了14个振兴局。北海道共设有35个市,位于石狩振兴局下的札幌是规格最高的政令指定都市,也是北海道最大的都市,同时还是北海道道厅所在地;分别位于上川振兴局和渡岛振兴局下的旭川和函馆是两个中核市。除此之外北海道还设有129个町以及15个村。

日本北海道行政区划简图

下图是北海道桧山振兴局。

北海道桧山振兴局

京都府

京都府和大阪府是日本唯二以“府”命名的一级行政区划。京都府位于日本近畿地区,下辖有15市10町1村,其中京都市是政令指定都市,同时也是京都府府厅所在地。其余包括龟冈、长冈京以及宇治在内的则是14个普通市。

京都府行政区划简图

福冈县

福冈县位于九州北部,全县共有人口约511万,在日本一级行政区划中排名第9。福冈县下辖有29市29町2村。北九州和福冈是2个政令指定都市,同时福冈市也是福冈县县厅所在地。久留米是中核市,其余包括宫若和八女在内的则是26个普通市。

日本福冈县行政区划简图

市町村概览

政令指定都市

政令指定都市与东京都下辖的特别区同为日本规格最高的二级行政区划,目前全日本共设有20个政令指定都市,分布在15个道府县中。数量最多的是神奈川县,共拥有川崎、横滨以及相模原3个政令指定都市;然后则是大阪府、静冈县以及福冈县各拥有2个。政令指定都市可拥有较其他二级行政区划更多的权力,同时还可在其下进一步增设市辖区。成为政令指定都市的主要条件是人口需要达到50万以上。根据2013年的数据显示,目前全日本共有约五分之一的人口居住在政令指定都市内。

日本政令指定都市分布图

政令指定都市之下可设置市辖区,不过市辖区地位较低,区长由政令指定都市市长直接任命,而非由选民选举产生,同时市辖区也不单独设置区议会。下图是京都市下辖的上京区区役所。

京都市上京区区役所

中核市

日本目前共设有58个中核市,这其中26个是当地县厅驻在地。大阪府拥有的中核市数量最多,共有6个;紧接着是兵库县下辖有4个中核市;之后是福岛、埼玉以及爱知3县,各拥有3个中核市;然后是青森、群马、千叶、广岛以及长崎5县,其下各拥有2个中核市。中核市制度自1996年开始实施,可拥有比普通市以及施行时特例市更多原本属于都道府县一级行政区的权力,但是要少于政令指定都市。2015年以前,成为中核市的条件是人口需要超过30万,2015年后则将人口门槛进一步放宽到20万。

日本中核市概览

施行时特例市

施行时特例市前身是始于2000年的特例市制度,最初设定特例市的人口门槛是20万。其拥有的权力比中核市少,但是比普通市多。由于日本人口从小城市往大城市迁移,使得许多特例市乃至中核市人口下降严重,再加上特例市与中核市界限划分不明显,因此日本于2015年废除了特例市制度,并将中核市的人口门槛下降到20万。之后日本计划用5年的时间将全部特例市升格为中核市,这段时期内的特例市因此也被称作是施行时特例市。目前日本有茨城和佐贺两县将县厅设在施行时特例市,这两县县厅驻地分别是水户市和佐贺市。

依据2004年的标准,当某一行政区满足总人口在3万以上,60%以上的人口都聚居在行政区中心,并且从事非农生产的人口也在60%以上这三个条件,即可申请设市。日本目前有三重、山口以及德岛三县县厅所在地为普通市,上述三县县厅驻地分别是津市、山口市以及德岛市。

町、村

日本町与村的划分标准各不尽相同。少者如富山、冈山以及兵库3县,只要人口在3000人以上,即可申请设町。多者如岩手、群马、东京以及新潟等县(都),则需要人口在1万人以上方可设町。根据2010年的统计数据,日本目前共有34个一级行政区下设有村,另外13个一级行政区则已完全取消了村的设置。

日本町村划分标准

村是日本最小的二级行政区划,下图是位于东京西部的桧原村村役场。该村面积105.4平方公里,共有人口2000多人。

东京都桧原村村役场
参考资料

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